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着力农技推广机制创新力促推广服务效能提升

来源：四川省成都市崇州市农村发展局
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发布日期：2020-01-15

崇州市幅员面积1090平方公里，地理呈“四山一水五分田”分布，素有“西蜀粮仓”美誉。是全国新增千亿斤粮食生产能力建设县、全国新型职业农民培育示范县、全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范市、国家现代农业示范区“以奖代补”试点县、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、全国土地经营权入股发展农业产业化经营试点县。2013年起连续四年获四川省“三农”工作先进县，2015年、2016年获四川省农民增收先进县。

(一)基层农技推广体系现状。目前，崇州市25个乡镇(街道)设立了23个农业综合服务站，编制控制数127人，实际在编在岗人员102人，其中：站长23名、副站长2名；服务站实行“条块结合、以块为主”的管理体制；根据工作职责，为每站落实了农技、畜牧、农机技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监测等公益性农技推广服务岗位；全面推行农技人员聘用制度、推广责任制度、多元推广等“五项制度”和服务对象、农业部门、乡镇(街道)三方共同参与的考核机制；积极落实经费保障，乡(镇)农技推广机构人员的工资水平、福利待遇与县级事业单位标准完全一致；市、县两级财政共投资3461.58万元建成16个标准化农业片区站，每站建设规划面积为800平方米，并投资458.78万元配备办公仪器设备2712台(套)。

（二）改革创新试点情况。按照农办科〔2017〕17号文件精神，自崇州市被纳入了全国30个试点县开展试点工作以来，崇州市结合自身实际，在鼓励农技人员创新创业、建设农科教产学研一体化农技推广服务联盟、支持市场化农技推广服务主体发展等方面积极探索、努力实践，为推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化提供了有力支撑。

1.积极鼓励农技人员创新创业。崇州市出台了《崇州市鼓励基层农技人员创新创业专项改革试点方案》，明确了县、乡两级基层农技推广机构中，在编在岗具有农业科技项目或个人专利成果的中高级专业技术职务或农业工程师以上职称的专业技术人员，采取离岗或兼职方式在市内开展创新创业活动。

2.积极建设农科教产学研一体化农技推广服务联盟。依托崇州现代农业功能区，强化科技合作，与川农大、市农林科学院等院校共建校地合作工作站和农业科技成果转化、人才孵化“两化”基地，着力探索实践合作供需对接制度化与有效化；完善校(院)地人才合作培养机制，实施农村人才“培根”行动，委托院校培育乡土人才、返乡人才、农业职业经理人、基层农技人员等。积极探索校(院)市发展共同体和校(院)企利益共同体，不断创新合作方式，形成与服务产业发展挂钩的利益共享机制，实现了农业实用技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接。

3.大力支持市场化农技推广服务主体发展。崇州市出台了《崇州市政府购买农业公益性服务机制创新试验实施方案》，在政府购买农业公益性服务的主要内容、经费保障、评价监管、服务管理机制和扶持方式等方面积极试点、探索创新，着力育主体、促整合、建机制，推进农业生产专业化社会化服务，有效促进了小农户步入现代农业发展轨道。

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