[苗情]辛理瑄 | 锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴
辛理瑄 | 锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴
甘肃学习平台
2026-02-23
作者:刘建峰
农业农村现代化是中国式现代化的底线要求和重要底色,2026年作为“十五五”规划开局之年,做好“三农”工作事关发展全局。2026年中央一号文件以锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴为核心,立足“夯实基础、全面发力”战略定位,将解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,以学习运用“千万工程”经验为引领,对农业生产、脱贫攻坚成果巩固、农民增收、和美乡村建设等作出系统部署,为加快建设农业强国、推进中国式现代化筑牢“三农”根基。
锚定农业农村现代化,首要任务是筑牢粮食安全根基。文件明确2026年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右的目标,兼顾产量、产能、生态与增收协同推进。抓实藏粮于地、藏粮于技战略,一方面严守耕地红线,统筹农用地布局,严格占补平衡,推进高标准农田建设,实施黑土地保护、盐碱地综合利用工程,遏制“非农化”、防止“非粮化”;另一方面强化科技赋能,深入实施种业振兴行动,稳步推进生物育种产业化,研发应用适配农机装备,发展农业新质生产力,推动人工智能、物联网与农业生产深度融合,落实农业“双碳”目标。同时,健全种粮农民收益保障机制,通过价格、补贴、保险政策协同发力,统筹收购与收储;树立大食物观,构建多元化食物供给体系,稳定生猪产能,发展设施农业、深远海养殖,丰富“菜篮子”产品供给。
锚定农业农村现代化,底线要求是巩固拓展脱贫攻坚成果。乡村振兴过渡期结束后,“三农”工作进入常态化帮扶新阶段,文件将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹推进,坚守不发生规模性返贫致贫底线。常态化帮扶核心在“精准”与“长效”,健全精准监测帮扶机制,合理划定认定标准,完善快速响应机制,实现早发现、早干预、早帮扶;强化开发式帮扶,分类推进帮扶产业升级盘活,完善到户奖补政策,压实资产监管责任,做好有组织劳务输出,用好就业帮扶车间与公益性岗位;分层分类帮扶欠发达地区,完善重点帮扶县支持政策,深化东西部协作、定点帮扶和驻村帮扶,推动医疗教育人才“组团式”帮扶,增强欠发达地区发展内生动力,推动脱贫攻坚成果与乡村振兴深度衔接。
锚定农业农村现代化,核心目标是促进农民稳定增收。增加农民收入是“三农”工作的中心任务,文件从多维度搭建农民增收支撑体系。立足农业本业,稳定实施耕地地力保护补贴等政策,支持粮食主产区布局农产品加工产能,延长产业链让农民分享增值收益;做强县域富民产业,做好“土特产”文章,发展乡村特色产业、乡村旅游等业态,规范推进农村电商高质量发展,推动农村一二三产业融合,让县域成为就近就业创业主阵地;稳定农民工工资性收入,落实稳岗就业政策,强化工资支付保障,扩大以工代赈覆盖面,推动灵活就业人员参加城镇职工养老保险;激活农村要素活力,稳步推进农村集体经营性建设用地入市,规范宅基地管理,让农民获得更多财产性收入,将资源禀赋转化为增收优势。
锚定农业农村现代化,重要抓手是建设宜居宜业和美乡村。文件强调因地制宜、片区化推进乡村振兴,坚持硬件建设与软件提升并重、塑形与铸魂并举。硬件建设上,推动县域基础设施一体化规划管护,完善农村供水、电网、道路、通信等设施,推进数字乡村建设,有序改造危房、建设宜居农房;公共服务提升上,稳慎优化农村教培布局,保留办好必要的乡村小规模学校和幼儿园,推进县级医院提标扩能、乡镇卫生院标准化建设,推动城乡教育医疗资源优质共享;乡风文明建设上,实施文明乡风建设工程,推进移风易俗,整治陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。学习运用“千万工程”经验,尊重乡村发展规律,彰显本土特色,不搞“一刀切”“千村一面”,让乡村保留乡土味道。
锚定农业农村现代化,根本动力是深化农村改革创新。改革的主线仍是处理好农民和土地的关系,文件明确开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点,稳定土地承包关系,推动农业适度规模经营。完善农村土地管理制度,加强土地流转风险监测,健全联农带农机制,衔接小农户与现代农业;规范宅基地管理,严查违法违规行为,保障农民合法权益;发展新型农村集体经济,盘活集体资产,让农民成为直接受益者。同时,强化乡村人才支撑,深化涉农高校教育改革,定向培养紧缺人才,完善激励保障机制,吸引人才返乡入乡;加强农业防灾减灾救灾体系建设,提升灾害监测预警能力,完善农田水利设施,健全救灾机具应急调用机制,增强农业生产抗风险能力。
(执笔:刘建峰)
甘肃省武威市天祝藏族自治县团结路36号靠近天祝藏族自治县农业农村局2026-02-25